X4040. 小慕的无线邻区缓存

小慕正在开发一个网络通信优化项目，项目中需要实现一个邻区关系缓存表，该缓存表可以通过本地小区`LocalCell`快速查询到邻近小区`NeighborCell`。这个功能对于提升无线网络算法的计算效率至关重要。 然而，这个缓存表有容量限制，当表中的记录数量达到最大值并且需要插入新的数据时，必须删除一些旧的数据。删除数据的策略如下： 优先删除使用次数最少的记录； 如果有多个记录使用次数相同，则删除最久未使用的记录。 请你帮助小慕设计并实现一个满足以上要求的数据结构和算法。